En sesión privada de la Comisión de Presupuesto, la investigadora Cecilia Licona expuso que en materia de gasto es evidente que se limitan las facultades de la ASF al no permitirle emitir recomendaciones vinculantes sobre el desempeño en las revisiones de los objetivos de los programas federales.

La reforma fiscal contiene elementos que no permiten fiscalizar el sistema de evaluación de desempeño, de acuerdo con las consideraciones del estudio. Sólo podría emitir recomendaciones para el mejoramiento, precisó Licona.

El estudio considera prioritario dotar de carácter vinculatorio —en el rango constitucional— las observaciones y recomendaciones de la ASF, es decir, que tengan efectos contra las dependencias fiscalizadas, y no se trate de simples observaciones.

“Al respecto, es de advertir que tal propuesta de reforma es en extremo peligrosa, porque implicaría un retroceso en el ámbito de la rendición de cuentas y la transparencia, pues mermaría las facultades de la ASF.

“Lo conveniente sería establecer explícitamente en la Constitución que las recomendaciones y observaciones de la ASF son vinculantes”, dice el documento del cual EL UNIVERSAL tiene copia.

El análisis fue expuesto ayer ante la comisión y de inmediato recibió el aval de diputados como Susana Monreal (PRD) y Carlos Rojas (PRI).

La iniciativa del Ejecutivo propone reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Constitución en materia de gasto, con cambios a los artículos 73, 74, 79 y 134 de la Constitución.

La iniciativa presidencial propone que la ASF revise directamente los recursos federales ejercidos por entidades federativas, municipios y órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del DF. Pero en la reforma —dice el texto de la Cámara de Diputados— “omite establecer la obligación a los entes fiscalizados a proporcionar la información que ésta les requiera, pues aunque lo propone, no lo plasma en el texto de la reforma”.

Propone elevar a rango constitucional la facultad de la ASF contenida en el artículo 20 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación (LFSF), para revisar información de ejercicios previos; “sin embargo limita sus facultades”, indica el estudio.

Y es que la reforma dice que las observaciones y recomendaciones que la ASF emita “sólo podrán referirse a la cuenta pública en revisión”, lo cual significa que, aunque la Auditoría halle anomalías en la revisión de gastos de ejercicios anteriores al de la cuenta, no tendrá facultad para dar observaciones y recomendaciones.

“Habrá de tener cautela con dicha reforma, pues no fortalece a la ASF, sino a los sujetos de fiscalización, y podría mermar las facultades de la Cámara y la autonomía de la ASF, su órgano de apoyo en la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública”.

El estudio destaca que se plantea que la ASF esté obligada a enviar a los sujetos de fiscalización informes preliminares de su revisión, “lo cual implica que tales sujetos recibirán informes del resultado de la revisión de la Cuenta Pública, aun antes de que la propia Cámara de Diputados reciba el informe de la ASF”.