Al respecto, autoridades locales señalaron que no se trata de una evasión de impuestos, pero reconocieron que que si los ayuntamientos pagaran a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) la totalidad del ISR, en la mayoría de los casos se quedarían sin presupuesto

Sueldos de lujo

De acuerdo con un reporte de remuneraciones de mandos medios y superiores del ayuntamiento correspondiente al mes de enero de este año, el alcalde de Ecatepec, Eruviel Ávila Villegas, del PRI, ganó 97 mil 52.22 pesos y le descontaron 415.98 pesos de ISR. En el mismo mes, los síndicos de este municipio percibieron 126 mil 556.22 pesos y pagaron 415.98 del impuesto, mientras que los regidores cobraron 105 mil 556.22 pesos, con deducción de 415.22 pesos.

Ávila Villegas reconoció que el impuesto se calcula únicamente a partir del salario base de todos los funcionarios municipales, que en su caso es de 5 mil 521.22

En septiembre del 2003, el presidente municipal de Tlalnepantla, Ulises Ramírez Núñez, de Acción Nacional, recibió 109 mil pesos de percepciones por su labor y pagó 7 mil 131.20 de ISR, en tanto que los regidores del ayuntamiento ganaron 68 mil 725.20 pesos y les descontaron 5 mil 898 del impuesto.

El presidente municipal de Nezahualcóyotl, Luis Sánchez Jiménez, del PRD, percibió como salario en diciembre del 2003, 175 mil 539.52 pesos y solamente pagó 301.56 pesos por ISR, según el reporte de remuneraciones de mandos medios y superiores entregado por el gobierno municipal a la Contaduría General de Glosa del Congreso local.

El documento del cual posee copia EL UNIVERSAL establece que en el mismo lapso los tres síndicos de Nezahualcóyotl cobraron cada uno 143 mil 314.80 pesos, con pago de ISR de solamente 229.56 pesos, en tanto que los regidores ganaron 114 mil 723 pesos y reportaron también 229.56 pesos de impuesto.

Al respecto, el gobierno de Neza informó que a partir del mes de julio realizó reformas a su sistema contable con lo que pagará íntegro el ISR de sus funcionarios, aunque ello no afectará los ingresos del alcalde sino que el pago correrá a cargo del municipio.

En El Oro, pequeño municipio rural del sur de la entidad, en enero del 2004 la alcaldesa María Guadalupe Gutiérrez Moreno, del PRI, recibió 168 mil 87.56 pesos, con deducción de 43 mil 748.20 de ISR.

No hay recursos para pagar ISR

José María Jurado Cobos, tesorero de Cuautitlán Izcalli, consideró que ello no constituye evasión fiscal, ya que el no reportar íntegramente el ISR de los servidores públicos es un fenómeno que afecta a todos los municipios del país, omisión en la que incurren incluso los gobiernos estatales y la propia Federación.

"Tenemos el problema de que los recursos municipales son demasiado escasos y si nosotros gravamos los sueldos (de los servidores públicos), los tendremos que piramidar o tendremos un impacto fuerte en nuestros presupuestos, al incrementarse este impuesto", explicó.

Jurado Cobos dijo que a través del Instituto Hacendario de la entidad los municipios mexiquenses dialogan con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para llegar a un acuerdo sobre el pago del ISR, negociación que también se está dando a nivel nacional, encabezada por la Secretaría de Finanzas de Sinaloa.

En este contexto, en marzo de este año el ayuntamiento de Cuautitlán Izcalli firmó un convenio con la SHCP para la eliminación del adeudo en materia del ISR.

"Los mecanismos que se aplicaron en administraciones pasadas fueron los incorrectos, ya que se manejaba nómina confidencial y nómina base; esta última pagaba impuestos y la primera no", aseguró en un comunicado el alcalde izcallense, Alfredo Durán Reveles.

Añadió: "Si se realizara una auditoría de todos estos pagos se detectaría una importante evasión de impuestos. Y como esto es responsabilidad del ayuntamiento, tendríamos que poner al corriente los impuestos que dejaron de pagar administraciones anteriores".

Al respecto, la tesis P./J. 47/ 2002, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta de diciembre del 2002, establece que "los trabajadores tanto de la iniciativa privada como de la Federación, los estados y municipios son sujetos del impuesto relativo (ISR), por los ingresos obtenidos con motivo de la prestación de un servicio personal subordinado".

Agrega la tesis: "Se considera que los ingresos sometidos a gravamen son los salarios y sueldos, así como cada una de las partes que lo integran, tales como aguinaldo, ayuda para el transporte, bono de productividad, gratificaciones, entre otras cosas".

Demandan cumplir la ley

En este sentido, José Luis Cortés Trejo, regidor de Tlalnepantla por el PRD, solicitó mediante un oficio en marzo del 2004 al alcalde Ulises Ramírez Núñez, del PAN, que se efectuaran adecuadamente las reducciones del ISR "de todos los empleados y funcionarios del ayuntamiento".

Ello, "en virtud de que me he dado cuenta de que hasta la fecha se ha incurrido en irregularidades al no haber hecho dichas reducciones, las cuales se encuentran previstas en la ley, lo que puede acarrear como consecuencia el delito de fraude fiscal, por lo que por equidad y por justicia, solicito se hagan las reducciones correspondientes de las percepciones de los empleados y funcionarios de este H. ayuntamiento, las cuales se encuentran fundadas en el capítulo primero de la Ley del Impuesto Sobre la Renta".

A su vez, el diputado local Salvador Arredondo Ibarra, del PAN, impulsor de la Ley de Regulación de los Salarios de los Presidentes Municipales, Síndicos y Regidores de la entidad, aseveró que es una obligación el pago íntegro del ISR por parte de los ayuntamientos, así como hacer públicas la nómina de servidores públicos.