El Congreso de la Unión no ha aprobado las iniciativas que de diciembre de 2003 a la fecha envió el presidente Vicente Fox, como las reformas fiscal, electoral, al sistema de justicia, y para otorgar el voto a los mexicanos radicados en el exterior, así como la propuesta de Ley de la Lotería Nacional. La única que fue aprobada por las cámaras de Diputados y Senadores, en el periodo extraordinario fue la que crea el Registro Público Vehicular.
Las iniciativas
El pasado 11 de diciembre en el contexto de la discusión del paquete económico para 2004 los diputados de PRI, PRD, PT, PVEM, Convergencia y una panista votaron en contra del dictamen de la Comisión de Hacienda que preveía modificaciones a las leyes de los impuestos Sobre la Renta (ISR), al Valor Agregado (IVA) y de Enajenación e Importación.
La iniciativa de la Presidencia de la República contaba con el aval de una parte de los diputados priístas encabezados por la entonces coordinadora parlamentaria, Elba Esther Gordillo, pero ello no fue suficiente para su aprobación. En materia de IVA se proponía la disminución del impuesto, homologar la tasa en las fronteras y gravar alimentos y medicinas.
Asimismo, el pasado 22 de marzo, Fox Quesada dio a conocer que enviaría al Congreso una iniciativa para disminuir 50 por ciento el financiamiento público otorgado a los partidos en elecciones intermedias y 25 por ciento el otorgado con motivo de las elecciones presidenciales; aumentar las facultades de fiscalización del IFE; reglamentar las precampañas y realizar elecciones concurrentes.
La propuesta llegó a la Cámara de Diputados, donde ya se había presentado un texto similar suscrito por legisladores del PRI, PRD, PT y Convergencia. El acuerdo para aprobar las reformas incluso había un proyecto de dictamen no se concretó, en opinión de senadores como César Jáuregui (PAN), porque el líder del PRI, Roberto Madrazo, no tenía disposición a disminuir el gasto.
La propuesta de reformas al sistema de justicia fue firmada por el mandatario el pasado 29 de marzo y posteriormente enviada al Senado. El presidente de la Cámara, Enrique Jackson, aclaró que el texto no sería aprobado en ese periodo de sesiones que concluía en abril pues se trataba de una reforma compleja y había que estudiarla a conciencia.
Y es que la iniciativa presidencial sugiere replantear en su totalidad el sistema de impartición de justicia mediante el establecimiento de juicio orales; unificar a todas las Policías federales; sustituir a la Procuraduría General de la República por la Fiscalía General de la Federación; mantener la presunción de inocencia, etcétera. Para el periodo que inicia, la fracción del PRI en el Senado adelantó que del paquete únicamente impulsará la reparación del daño a las víctimas de delitos, así como la creación de un sistema de justicia para adolescentes.
El presidente Vicente Fox firmó el pasado 15 de junio la iniciativa para regular el voto de los mexicanos en el extranjero, con la intención de que entre en vigor en la elección presidencial del 2006. El texto contempla la existencia de distintas modalidades para efectuar el sufragio desde otro país; entre ellas, la posibilidad de que el IFE permita el voto electrónico y el voto postal. La iniciativa fue remitida a la Cámara de Diputados y permanece en la Comisión de la Reforma del Estado.
A su vez, el Senado mantiene "congelada" la iniciativa del presidente Vicente Fox enviada el 15 marzo que crea la nueva Ley de la Lotería Nacional. La discusión del proyecto de dictamen, en la Comisión de Gobernación, estaba programada para el pasado 10 de junio, un día después de que senadores priístas acusaron a la ex titular de la Lotería Nacional, Laura Valdés en el marco de su comparecencia ante la Comisión de Hacienda de desviar recursos públicos hacia instituciones privadas a través del Fideicomiso Transforma México.
La iniciativa propone que el 50 por ciento de los fondos de la Lotería se canalicen al fideicomiso.
Lo aprobado
La Cámara de Diputados aprobó el pasado 30 de julio el proyecto de decreto que crea el Registro Público Vehicular. La iniciativa fue enviada por el Ejecutivo al Senado el 25 de noviembre de 2003 y aprobada por dicha cámara el pasado 6 de abril. A diferencia del Registro Nacional de Vehículos (Renave) que dejó de operar cuando se descubrió que su titular, Ricardo Cavallo, había participado en crímenes en lesa humanidad en Argentina el nuevo registro es público y será operado por la Secretaría de Seguridad Pública.
