Así lo establece el apartado "Retos" del Diagnóstico de la evolución y situación actual del gasto público en México? Una mirada desde la perspectiva del federalismo hacendario , entregado a los gobernadores de las 32 entidades del país para su análisis en víspera del comienzo de los trabajos de la Convención Nacional Hacendaria, el 5 de febrero en la ciudad de Querétaro.

El documento técnico cuya copia tiene este diario propone los siguientes alcances legales en materia fiscal y hacendaria: Rediseñar el esquema actual de distribución constitucional de competencias, para fortalecer el federalismo hacendario en México.

Una reforma fiscal rechazada por la oposición que proporcione los recursos necesarios para el logro de los objetivos sociales.

Mayores facultades que hoy sólo corresponden a la Cámara de Diputados al Senado de la República en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Competencias

Se precisa en el diagnóstico del mencionado documento técnico: "En materia de gasto público se busca ubicar y fortalecer las atribuciones estratégicas y de alcance nacional en el gobierno federal y se pretende transferir, no por convenio sino a través de una reforma constitucional, todas aquellas atribuciones que pueden y deben ser ejercidas por los gobiernos estatales y municipales, en función de la proximidad con las necesidades ciudadanas y su atención".

Para ello, se plantea delimitar constitucionalmente las atribuciones expresas y limitadas de los ámbitos federal y municipal; así como precisar los casos de concurrencia y establecer una efectiva coordinación y colaboración administrativa, en congruencia con lo establecido en el artículo 124 constitucional.

Ese artículo señala: "Las facultades que no están expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados".

Se agrega: "Como consecuencia de las reformas constitucionales, se requiere evaluar alternativas que comprendan reformas legales que establezcan un nuevo marco hacendario en los ámbitos de ingresos y egresos que permita transformar algunas inercias en materia de gasto, como los servicios personales, jubilaciones y pensiones; así como el gasto de operación de los servicios descentralizados, entre otros".

Reformas fiscales

Se hace mención a la necesidad de una reforma fiscal, la cual a juicio de diputados federales de PRI y PRD podría enrarecer los trabajos de la Convención Nacional Hacendaria.

El diagnóstico describe: "Las actuales limitaciones en materia de ingresos y las crecientes presiones presupuestarias para atender los compromisos en materia de gasto de desarrollo social y de apoyo productivo, demandan una reforma fiscal que proporcione los recursos necesarios para el logro de los objetivos sociales, económicos y de gobernabilidad democrática y federalista previstos en la Constitución".

Además: "Es necesario reorientar los procesos de descentralización, para que los gobiernos de estados y municipios puedan planear, autonormarse, ejercer, controlar y fiscalizar el gasto público descentralizado, estableciendo mecanismos de coordinación para evitar las externalidades que pudieran generarse".

Se considera que uno más de los retos será "resolver la problemática del déficit generado por los procesos de descentralización de la educación y la salud en las finanzas públicas de las entidades federativas", concluye el documento técnico.